Network
UTARA TIMES – Istilah Pandemic Treaty saat ini tengah berkembang pesat menjadi perdebatan lintas negara.
Negara-negara memiliki kurang dari enam bulan sebelum Sidang Umum WHO pada Mei 2024 untuk sepakat tentang cara lebih baik menanggapi pandemi masa depan dan menyelesaikan perjanjian yang banyak disebut sebagai Pandemic Treaty.
Tetapi apa itu Pandemic Treaty? Mengapa istilah itu begitu kontroversial? Dan apakah negara-negara akan memenuhi batas waktu ini mengingat adanya perpecahan yang mendalam di antara mereka tentang bagaimana melangkah ke depan, dan adanya oposisi terhadap perjanjian ini di berbagai negara?
Dilansir dari Devex, sebagian besar kontroversi seputar Pandemic Treaty dipicu oleh keyakinan palsu bahwa perjanjian tersebut akan menyerahkan kedaulatan negara kepada WHO, artinya badan PBB akan memiliki kekuasaan untuk menentukan apa yang seharusnya dilakukan negara-negara selama pandemi.
Baca Juga: Seorang Penjelajah Mengungkapkan Penemuan Pesawat Amelia Earhart, Ini Kata Ahli
WHO membantah narasi bahwa itu akan merampas kedaulatan negara, menyebutnya sebagai “berita palsu.”
Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan AS juga menyebut klaim tersebut “palsu.”
Namun, masih ada perlawanan, tidak hanya di AS di mana ada petisi berkelanjutan untuk menghalangi teks rancangan saat ini, tetapi juga di negara-negara lain, termasuk Estonia, Britania Raya, dan Australia.
Kekhawatiran tentang Pandemic Treaty ini berkisar pada narasi palsu bahwa WHO akan memaksa vaksinasi, menggunakan paspor digital untuk melacak pergerakan orang, dan memberikan lebih banyak kontrol kepada lembaga tersebut terhadap pasokan produk farmasi global.
Hal itu, dikombinasikan dengan perpecahan antara negara-negara berpendapatan tinggi dan berpendapatan menengah rendah tentang bagaimana perjanjian dapat mencapai kesetaraan, menempatkan masa depannya dalam tanda tanya.
Baca Juga: Tahapan Pemilu Menurut UU No 7 Tahun 2017, 14 Februari Menjadi Hari Libur Nasional?
Saat ini, tidak jelas dalam bentuk apa itu akan diambil, berapa banyak negara yang akan menandatanganinya, dan seberapa efektifnya nantinya.
Tapi apa yang telah dinegosiasikan oleh negara-negara selama lebih dari setahun di Jenewa? Berikut penjelasannya.
Apa itu Pandemic Treaty?
Hal pertama yang perlu dijelaskan adalah belum ada perjanjian, dan tidak ada jaminan bahwa negara-negara akan setuju tentang perjanjian.
Apa yang sedang dinegosiasikan oleh negara-negara di Jenewa adalah perjanjian internasional yang akan memastikan dunia lebih siap dalam menanggapi keadaan darurat kesehatan di masa depan dan mencegahnya menjadi pandemi seperti COVID-19.
Pekerjaan pada perjanjian dimulai setelah negara-negara mengalami fase darurat pandemi COVID-19, yang menewaskan jutaan orang, menyebabkan penderitaan manusia, dan sangat mempengaruhi ekonomi.
Pengalaman tersebut juga menunjukkan ketidaksetaraan yang besar di seluruh dunia, karena negara-negara lebih kaya menimbun vaksin.
Baca Juga: 14 Februari Hari Apa Selain Valentine? 3 Hari Penting Ini Jatuh Bertepatan dengan Hari Kasih Sayang
Itulah mengapa memastikan kesetaraan berada di tengah-tengah perjanjian, terutama akses ke produk medis penyelamat seperti vaksin, diagnostik, dan perawatan.
Banyak yang menyebutnya sebagai Pandemic Treaty, tetapi juga disebut dengan banyak nama, termasuk Pandemic Treaty, kesepakatan pandemi, dan CA+, singkatan dari konvensi WHO, kesepakatan, atau instrumen internasional lainnya tentang pencegahan, kesiapsiagaan, dan respons pandemi.
Apa saja poin utama untuk negosiasi?
Proses ini masih berlangsung dan negosiasi tidak bersifat publik.
Ada banyak ketidakpastian, termasuk kewajiban apa yang akan ditetapkan oleh negara-negara untuk diri mereka sendiri.
Namun, ketidaksepakatan antara negara-negara jelas terlihat dalam banyak bagian teks rancangan saat ini, terutama mengenai bagaimana mencapai kesetaraan.
“Anda akan melihat bahasa yang sangat indah yang mengakui kesetaraan,” kata Aggrey Aluso, direktur Afrika dari Pandemic Action Network, kepada Devex.
“Tetapi masalahnya adalah bagaimana... kita operasional pindah menuju meruntuhkan hambatan yang menciptakan [ketidaksetaraan].”
Baca Juga: Apa itu Wanprestasi dalam Kontrak? Begini Cara Kerjanya
Negara-negara berpendapatan menengah dan rendah ingin memastikan akses yang adil ke produk medis seperti vaksin dalam keadaan darurat kesehatan global di masa depan.
Mereka menginginkan teks yang mengabaikan hak kekayaan intelektual dan mencakup akses terhadap penelitian dan pengembangan yang dibiayai secara publik serta transfer teknologi agar mereka dapat membangun kapasitas mereka untuk memproduksi produk medis.
Namun, banyak negara berpendapatan tinggi menentang teks tentang hak kekayaan intelektual dan transfer teknologi, berargumen bahwa hal ini harus ditangani oleh Organisasi Perdagangan Dunia dan Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia.
Beberapa ahli kesehatan khawatir tentang pejabat yang sudah menyatakan ‘non-negotiable’ negara mereka, seperti pernyataan publik menteri kesehatan Jerman Karl Lauterbach bahwa negaranya dan banyak negara Eropa tidak akan mendukung perjanjian yang memberlakukan batasan besar pada hak kekayaan intelektual.
Saya pikir kita seharusnya tidak memiliki garis merah yang pasti bahwa jika itu di sini kita tidak bisa melakukan ini. Kita perlu masuk ke dalam negosiasi dengan kejujuran dan niat baik, dan ... membuat perubahan bermakna untuk kemanusiaan,” kata Aluso.
Terdapat juga perdebatan tentang inklusi prinsip tanggung jawab umum tetapi berbeda, atau CBDR, sebuah konsep yang termasuk dalam perjanjian perubahan iklim, teks yang kontroversial yang mengacu pada negara-negara memiliki kewajiban berbeda berdasarkan status sosioekonomi dan kontribusi historis mereka terhadap perubahan iklim.
Baca Juga: 14 Februari Hari Apa Selain Valentine? 3 Hari Penting Ini Jatuh Bertepatan dengan Hari Kasih Sayang
Beberapa negara berpendapatan rendah dan menengah ingin memasukkannya ke dalam teks Pandemic Treaty, tetapi beberapa negara berpendapatan tinggi menentangnya, berargumen bahwa hal ini tidak berlaku untuk kesiapsiagaan pandemi.
Poin-poin utama lainnya yang menjadi pembahasan adalah akses ke data patogen dan berbagi manfaat inovasi ilmiah yang timbul darinya, seperti vaksin, diagnostik, dan terapi, dan apakah akan dibentuk mekanisme pendanaan baru untuk membantu negara-negara memenuhi kewajiban mereka dalam perjanjian tersebut.
Mengapa ada perlawanan di AS?
Para ahli mengatakan bahwa perlawanan terhadap Pandemic Treaty ini dipicu oleh politik dan disinformasi.
Di AS, Partai Republik terus tidak percaya kepada WHO.
Mereka memperkenalkan sebuah undang-undang yang akan mensyaratkan bahwa setiap perjanjian yang dihasilkan dari negosiasi di Jenewa dianggap sebagai perjanjian, dan oleh karena itu memerlukan suara mayoritas mutlak di Kongres AS.
Menurut Konstitusi AS, presiden dapat membuat perjanjian, tetapi dengan saran dan persetujuan Senat, “dengan syarat dua pertiga dari Senator yang hadir setuju.
“Sebenarnya, Pandemic Treaty tidak akan mencegah Amerika Serikat atau negara lain membuat keputusan apa pun tentang kebijakan domestiknya sendiri. Itu sepenuhnya untuk pemerintah nasional melakukannya,” kata Lawrence Gostin, pendiri Kursi O’Neill dalam Hukum Kesehatan Global di Universitas Georgetown, kepada Devex.
Baca Juga: Seorang Penjelajah Mengungkapkan Penemuan Pesawat Amelia Earhart, Ini Kata Ahli
“Ideologi konservatif yang kuat” di AS yang mendukung narasi Amerika Pertama juga mendorong perlawanan. Partai Republik, terutama faksi yang mendukung Donald Trump, sangat “nasionalistik” dan memiliki “banyak animositas terhadap kewajiban internasional dan lembaga internasional,” katanya.
Gostin mengatakan bahwa jika negara-negara mengadopsi Pandemic Treaty dalam bentuk “perjanjian” yang memerlukan persetujuan Senat, “hal itu tidak mungkin” meskipun tidak mustahil untuk lolos dari Senat AS, “tidak peduli apa pun yang tertulis dalam perjanjian tersebut.”
“Senat sangat menentang perjanjian internasional. Ada waktu di mana Senat akan tunduk pada Presiden, tetapi sekarang ada kelompok inti di Senat yang menentang segala jenis kewajiban internasional,” katanya.
Ada contoh perjanjian yang mendapat dukungan luas dari negara-negara tetapi tidak diratifikasi oleh Amerika Serikat.
Ini termasuk Konvensi Kerangka Kerja WHO tentang Pengendalian Tembakau, dan Konvensi Hak Anak PBB yang tidak diratifikasi oleh AS, satu-satunya negara di dunia yang tidak melakukannya.
Gostin, bagaimanapun, mengatakan bahwa Presiden Joseph Biden “telah berunding dengan Jaksa Rumah Putih untuk mengeksplorasi opsi agar AS mengadopsi perjanjian tanpa persetujuan Senat, misalnya, sebagai perjanjian eksekutif.”
Baca Juga: Tanggal 14 Februari Diperingati Hari Apa? Selain Pemilu, Ada Hari Internasional Juga Loh
“AS bernegosiasi dengan itikad baik dan mencoba menemukan cara untuk bergabung,” tambahnya.
Bagaimana itu akan ditegakkan?
Itu adalah salah satu pertanyaan besar saat ini. Teks rancangan saat ini lemah dalam penegakan.
Ini menyarankan bahwa pihak-pihak yang terlibat dalam perjanjian membentuk badan-badan tambahan — “sesuai yang dianggap perlu” — untuk melaksanakan pekerjaannya, seperti komite implementasi dan kepatuhan.
Beberapa bahasa dalam rancangan juga samar dalam kewajiban. Sebagai contoh, itu meminta pihak-pihak yang terlibat dalam perjanjian untuk “mendorong” pemegang paten untuk mengabaikan atau mengelola pembayaran royalti untuk penggunaan teknologi mereka.
Kapan itu akan selesai?
Negara-negara menetapkan batas waktu Mei 2024 untuk Sidang Umum WHO mempertimbangkan rancangan Pandemic Treaty.
Tetapi sekali lagi, ada kekhawatiran bahwa mungkin tidak terpenuhi, mengingat lambatnya perundingan.
Baca Juga: Kenapa Aplikasi Sirekap Pemilu 2024 Tidak Bisa Dibuka? Begini Solusinya
Apa yang terjadi setelahnya?
JIKA, dan itu adalah JIKA besar, negara-negara menyelesaikan dan mengadopsi perjanjian pada bulan Mei, negara-negara kemudian diharapkan untuk menandatangani perjanjian setelah Sidang Umum WHO, dan kemudian di markas besar PBB di New York, sesuai dengan teks rancangan saat ini.
Setelah itu, pihak-pihak negara diharapkan meratifikasi, menerima, menyetujui, atau mengakses perjanjian, yang akan memerlukan setidaknya 40 ratifikasi agar berlaku.
“Perjanjian seringkali memerlukan jumlah minimal tertentu dari negara-negara untuk meratifikasi atau menyetujui sebelum berlaku. Ini berarti bahwa sampai jumlah yang diperlukan meratifikasi, perjanjian tersebut tidak memiliki kekuatan hukum mengikat,” kata Gostin.
Jika AS gagal meratifikasinya – jika itu berakhir sebagai perjanjian – itu bisa menjadi downside besar, mengingat pengaruh dan sumber daya AS.
Jika suatu negara bukan pihak dalam suatu perjanjian, negara tersebut juga tidak dapat dianggap bertanggung jawab terhadapnya, meskipun ada pengadilan opini publik, katanya.
Apa yang akan dicapainya?
Baca Juga: Jadwal Terbaru Kapal PELNI KM Labobar di Bulan Februari 2024, Lengkap dengan Syarat Penumpang
Ini adalah pertanyaan bernilai miliaran dolar.
Para ahli di ruang kesehatan global yang mengikuti negosiasi dengan cermat telah berpendapat bahwa itu hanya akan menjadi selembar kertas tanpa mekanisme pemantauan dan kepatuhan independen.
Itulah masalah utama dengan Peraturan Kesehatan Internasional, sebuah perjanjian internasional yang mengikat yang sudah berlaku saat COVID-19 muncul tetapi negara-negara gagal mematuhinya selama keadaan darurat. Mengingat sejarahnya, beberapa ahli mempertanyakan bagaimana perjanjian baru dapat memaksa mereka untuk melakukannya.
Apa yang akan dicapai oleh perjanjian baru juga tergantung seberapa berani kewajiban di dalamnya, dan apakah akan ada pendanaan yang cukup untuk memenuhinya, kata Gostin
Beberapa orang skeptis bahwa Pandemic Treaty baru dapat mengatasi masalah yang terlihat selama keadaan darurat COVID-19, terutama mengingat kondisi geopolitik dan ketidakpercayaan yang mendalam di antara dan di antara negara-negara.
“Risikonya selalu bahwa Anda memiliki perjanjian besar dan berani, dan tidak ada yang menandatanganinya [atau] sangat sedikit orang yang menandatanganinya, atau Anda memiliki perjanjian yang lemah dan banyak orang yang menandatanganinya,” kata Gostin.***
